▲报告指出，“十二五”期间要大胆创新金融发展，引进培育各类新型金融机构。2010年6月9日，深圳发展银行佛山分行迁址至佛山新闻中心大楼。/记者周春摄(资料图片)

　　

　　▲中国联塑去年6月23日在香港联交所上市，该公司在龙江总部旁打出庆祝牌。/记者陈颖摄(资料图片)

　　

　　在传统产业的改造升级方面，我市将重点抓好智能家电、智能家居等产业的发展。2010(中国)顺德厨卫生活电器采购展览会一展位前，3位客人正在对新款的无热胆饮水机进行询购。/记者陈伟鹏摄(资料图片)

　　核心提示：

　　作为传统的制造业基地，构建现代产业体系是佛山实现“市强”的必由之路。市长李贻伟在昨日的《政府工作报告》中算了一笔账：佛山每平方公里土地产出率为1.48亿元，这在过去是难以想象的。但与先进国家和地区相比，未来佛山发展潜力依然相当巨大。

　　“根据我市特点，高产出主要来自于高水平产业，尤其是以制造业为主的现代产业。” 李贻伟说。佛山能否在2015年实现生产总值超万亿元、人均生产总值超2万美元，关键在于能否转变经济发展方式，构建现代产业体系。

　　关键词：

　　制造业

　　力争成为全省最大制造业城市

　　■报告摘要

　　实施传统制造业改造提升、新兴产业培植发展“双轮驱动”，力争2015年工业总产值达到3万亿元，成为全省最大的制造业城市。

　　推进国家信息化与工业化融合试验区建设，加快运用信息技术、先进适用技术改造提升家用电器、陶瓷建材、纺织服装、有色金属及制品等优势传统产业，实现传统产业现代制造，重点开发智能家电、智能家居等智能产业和产品。

　　用好国家新型工业化产业示范基地政策，着力引进光电、新材料、生物医药、环保、新能源汽车等新兴产业龙头项目，发展壮大汽车及零配件、机械装备等先进制造业，重点支持南海经济开发区、乐平、沧江工业园等建设，全力打造白色家电、新型显示器件、现代陶瓷三大世界级和九大国家级产业基地。

　　■解读

　　市经贸局局长李坚表示，改革开放30多年，佛山已经成为国内最重要的制造业城市之一，传统产业生机勃发，新兴产业迅速崛起。但我们也要清醒看到自身的不足。

　　佛山的新光源、新能源、电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业工业总产值约1400亿元，约占全市规模以上工业总产值的10%左右，与无锡、苏州等城市相比，比重仍然偏低。人才结构不合理、人才层次不高、自主创新能力不强等因素制约着佛山产业的高端化发展。佛山传统产业的发展方式仍然比较粗放。

　　佛山制造业未来要领跑广东，关键是要提高产业自主创新的整体水平，在更多领域培育出更多像“美的”一样走在全国乃至全球前列的龙头企业。

　　我们要集中力量重点支持战略性新兴产业的培育发展，加快工业园区整合为产业功能区，引导产业集群合理布局，实现项目、平台、人才等要素资源的空间集聚。

　　在传统产业的改造升级方面，我们要通过物联网技术、先进适用技术、信息技术，从技术结构、产品结构等层面推进产业结构升级，打造一批企业集团和产业集群，重点抓好智能家电、智能家居等产业的发展，提高产业的竞争力。

　　今年我们要全力推动机械装备、金属材料加工与制品、家用电器、纺织服装、陶瓷建材、化工医药、塑料制品、家具、食品饮料等九个行业的结构调整转型升级，抓好18个镇(街)、2个行业、50个企业试点示范工作，做好节能减排，实现和谐发展。

　　关键词：

　　第三产业

　　重点规划建6大国际采购中心

　　■报告摘要

　　坚持服务业与制造业相融合、相促进，重点发展金融业、现代物流、工业设计、科技信息、总部经济等生产性服务业，鼓励引进律师、会计、评估等专业服务业，合理布局生活性服务业，完善发展服务业的政策措施，建设一批现代服务业集聚区。

　　探索制造业主辅分离，选择产值在亿元以上的若干企业试点，促进企业走专业化、集聚化道路，提升第三产业发展水平，力争“十二五”时期第三产业增加值年均增长15%。

　　■解读

　　市经贸局局长李坚认为，佛山第三产业发展面临生产性服务业发展相对滞后的问题，未能与第二产业形成良性互动。生产性服务业发展速度过慢直接导致企业自主创新能力不足，核心竞争力较弱，拖累工业技术进步和产业升级，制约生产效率提升，影响二三产业加速融合进程和各类资源优化配置。

　　按照“做强主业、做专辅业”的要求，我市将重点在家电、塑料制品、陶瓷、金属制品、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等重点税源行业和重点税源户集中的领域，挑选50家亿元以上企业开展制造业主辅分离试点。

　　我们要借助物联网发展机遇，通过“改造物流装备、培育企业品牌、提升管理水平、强化行业自律、应用物联网技术”五位一体的物联网示范工程，以信息化手段推动现代物流整体水平提升。

　　依托我市支柱产业、新兴产业和大型专业市场集群，我们要引导企业创新营销方式，“十二五”期间我们将重点规划建设6大国际采购中心。加快建设华南(佛山)国际采购与区域物流中心(综合型)、大沥有色金属国际采购中心，提升建设乐从-石湾家居国际采购中心、石湾-南庄陶瓷国际采购中心，规划建设白色家电国际采购中心和汽车配件国际采购中心。

　　关键词：

　　金融科技

　　力争2015年上市公司超80家

　　■报告摘要

　　促进金融、科技、人才与产业融合发展，让金融、科技成为产业发展的“双翼”，让人才成为产业发展的助推器。

　　大胆创新金融发展，引进培育各类新型金融机构，“十二五”时期，辖区内5家农信社全部改制为农商行，至少组建5家村镇银行，小额贷款公司、担保公司分别达到20家和80家以上，创投基金超过50只。鼓励民间资本参与金融业发展，促进民间资本与产业有效融合。争取佛山高新区成为“新三板”试点，力争到2015年上市公司超过80家，打造证券市场“佛山板块”。

　　发挥财政导向作用，引导各类金融机构支持科技研发，形成多元化科技投入体系，力争到2015年全市研究开发经费占GDP比重达到2.3%。进一步密切与中科院、国内外高校的合作，力争每年引进一所知名科研院所与佛山共建产学研合作平台。重点建设佛山高新区创新创业园。

　　■解读

　　佛山科技局局长胡学骏认为，佛山的科技、金融的发展一直是不断创新、丰富的过程。科技与金融的有机结合是促进科技开发、成果转换和产业化、提升产业创新活力的必要条件，较高水平的科技创新能力与良好的金融创新和服务是构筑创新型城市的重要支柱，二者缺一不可。

　　佛山在推动科技与金融结合的过程中，一是要优化科技资源配置，创新财政科技投入方式，譬如佛山市科技孵化基金对中科院佛山市科技合作的投入方式。二是要引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，并且创新信贷支持模式，譬如部分银行与科技部门密切配合，进行了知识产权抵押贷款、EMC合同能源(在LED大功率路灯应用推广中)的创新和试点;三是要引导和支持企业进入多层次资本市场，例如争取佛山高新区成为“新三板”试点，推动科技型企业实现创业板上市等等;四是要组织开展多种科技金融专项活动。

　　金融局局长曾昭武则称，金融与科技结合，是佛山在“十一五”期间做出的重要探索，对我市产业转型升级将起到非常重要的作用。目前，佛山正处于后工业化初期和工业化后期发展阶段，工业产业结构由粗放向集约转型，原有的劳动密集型产业向资金、知识密集型产业转型。这里的资金与金融有关，知识则与科技有关。由此可见，产业转型的重要内容就是要充分利用金融和科技这两项“工具”。

　　今年我们将按照3P计划继续大力推进企业上市，争取有6~8家企业成功登陆资本市场，同时在金融创新方面也要加快，诸如设立小额贷款公司、吸引金融服务外包企业落户金融高新区、推动农信社改制为农商行等。另外，我们也正酝酿设立针对佛山战略性新兴产业比如LED、新材料等在内的产业创投基金，并鼓励民间资本参与。总之，今后的目标是要实现金融与产业的融合以及良性协调发展，充分发挥金融在佛山转型发展中的作用。

　　关键词：

　　“三旧”改造

　　以“三旧”改造破解土地瓶颈

　　■报告摘要

　　土地和环境容量是未来我市发展的两大制约因素，必须找到抓手予以突破。以“三旧”改造破解土地瓶颈。今年市政府出台1号文件，明确要求禅城区不低于40%、其他区不低于60%的旧厂房、旧物业改造面积，优先用于发展工业和现代服务业。从今年起，市、区财政每年共拿出10亿元，进行土地储备和鼓励旧厂房、旧物业的土地流动，推动连片开发。

　　■解读

　　市“三旧”改造办副主任吴福明说，过去几年，我市在全国率先实施“三旧”改造，创造出“佛山模式”，并以基础设施建设和“三旧”改造为抓手，促进了经济发展，优化了城市形态，重塑了佛山新貌。但在推进“三旧”改造的过程中，一些投资商、土地所有者都想去发展短期效益比较明显的房地产项目，这样对以制造业为主的佛山产业长远发展是不利的。

　　针对此问题，今年市政府出台1号文件，明确要求旧厂房、旧物业改造面积，优先用于发展工业和现代服务业。

　　我市的旧厂房、旧物业的改造面积规模达28万亩，前几年已完成改造一两万亩，改造潜力十分巨大，如果各级按照专项规划认真落实旧厂房、旧物业的改造，效益会非常明显，有利于制造业升级壮大。

　　从今年起，市、区财政每年会拿出资金进行土地储备和鼓励旧厂房、旧物业的土地流动，推动连片开发。出台这些鼓励和奖励措施，目的在于引导“三旧”改造往正确、健康的方向发展。

　　专家点评：

　　中山大学岭南学院教授王珺：

　　制造业立市应立足全球产业链分工

　　佛山定位为制造业城市，这个思路很清晰，但佛山的制造业将来一定要是资源节约型、高新技术型的。

　　现在广佛同城提速，佛山地价飙升，加上劳动力成本上涨，这给企业造成了转型升级的外部压力和动力，传统产业必须转型升级才能生存下去。在土地资源有限的情况下，工厂式的制造业必须向研发、产学研合作迈进，将一些核心环节留在佛山，生产环节可以考虑转移到周边地区。这种迹象已经有了，比如陶瓷产业。

　　佛山制造业要领跑广东，需要站在更为高远的全国和全球视野，来提升佛山制造业产业链的竞争能力。佛山很多传统制造业在全国都占了很大的市场份额，在满足大众化消费的基础上，必须进行品牌的提升，特别是瞄准中产阶级的品牌。

　　中国消费市场发展很快，未来几年中国中产阶级数量还会增加，珠三角5000多万的人口，很多地区人均生产总值达到了一万美元，就看佛山制造企业能否抓住这样的机遇，在跨地区产业链整合上作出调整，在产品规模经济、市场网络以及品牌三个点上真正发力。当然，产业升级不是产品高端化，大众化也并非低端产品。就像美国奥特莱斯店一样，它所针对的是中产阶级的服装品牌，而且只有那十几个品牌，价格也相对便宜，企业同样可以实现产品的规模化生产。

　　清华大学经济管理学院教授刘冀生：

　　大型企业要学会掌控金融

　　金融和科技的重要性，实际上对佛山不同层次的企业来说是不同的。对于大型的企业比如美的，是可以考虑进入到成立金融机构的层面的。金融与产业资本的结合在全球一些跨国企业表现得非常明显。日本的七大财团，都是既有产业又有金融的。像松下公司它的贸易资本、产业资本、金融资本实力非常强大，自己拥有很多的银行。你再看索尼，现在赚钱最多的不是它的照相机等电子产品，而是它的保险公司。

　　但对于佛山的中小企业来说，它们不会一下子成为索尼那样的公司，对金融的需求也是不一样的。在我们国家金融业发展还比较缓慢、很多领域没有完全放开的条件下，中小企业应该更多地间接利用风投、期货等金融形式，解决自己的融资难问题，同时也可以锻炼对金融工具的熟悉和掌控。佛山制造业的老板要转变过去那种渐进式积累的观念，在做好最基本的实业时，要找到一条借助金融来发展壮大、走向现代企业制度的方式。