中国体改研究会会长高尚全教授

　　没有改革开放就没有“中国奇迹”

　　作为我国改革开放一系列重大决策的参与者和推动者，回首波澜壮阔的30年，高老从当年的两个故事讲起：

　　“那时沈阳有两家厂，一家变压器厂，归机械部管;一家冶炼厂，归冶金部管。结果变压器厂需要的铜由机械部从云南等地大批量运来，而冶炼厂生产的铜由冶金部分配到全国各地。一墙之隔的两家企业不能横向联系，造成大量物资、时间的浪费。另一个例子是，上海夏天很热，五、六十年代企业要买防暑降温设备，须经11个部门审批，等到批完了，夏天也过去了。计划经济的弊端，由此可见一斑。”

　　高老说，30年的改革开放，是我们经过解放思想和不断探索，在意识形态和基本理论上取得一个又一个大突破的过程，也是改革目的、方向和性质逐步明晰的过程。虽然改革的领域广涉经济社会方方面面，不同时期的改革重点也各不相同，但30年来最深刻的变化就是实现了从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。“中国用短暂30年走过了其他国家几百年的路，创造了举世瞩目的‘中国奇迹’：社会主义市场经济体制初步建立;中国经济逐渐与世界经济融为一体;社会生产力得到迅速发展，国民经济年均增长近9.8%;综合国力空前提高，经济总量跃居全球第四;人民生活从贫穷步入小康，物质文化生活显著提升;社会结构正从身份管理演变为多元化的利益格局，各个利益主体具备了不同的利益诉求。没有改革开放，就没有中国在现代化进程中的迅速崛起，也就没有中国今天在世界舞台上举足轻重的地位。”

　　市场化改革艰辛曲折来之不易

　　高老认为，这30年的一个宝贵历史经验，就是坚持经济体制改革的市场取向。中国的市场化改革历经30年艰辛曲折的努力，在“只有社会主义才能救中国”之后加上“只有改革开放才能发展中国”，其间付出了很高学费。从“计划经济为主，市场调节为辅”到“公有制基础上有计划的商品经济”，从“社会主义有计划的商品经济体制”到最终明确建立社会主义市场经济体制的改革目标，计划与市场的每一步争论、博弈都十分激烈，很多现在看来顺理成章的事，在当时却被视作大逆不道，动辄问你姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”。相当长的时间国内不敢提“资本”，只能提“资金”，好象一提“资本”就等于搞资本主义。国企改革一波几折，非公经济屡被压制，正是因为不少人认定社会主义就是国有化，国有经济越多越好。又如最早我提出“劳动力市场”，有人就反对：“劳动力怎么能进入市场呢?”记得新加坡资政李光耀说过：“你们的汽车司机服务态度不够好。”因为司机觉得我是工人阶级，是主人，你坐车的是仆人，主人哪能给仆人服务?

　　“事实证明，改革的突围是成功的，市场在资源配置中的基础性地位已确立。广东人爱吃鱼，以前计划经济管死了，市面上鱼少，卖得也贵，许多广东市民吃不到鱼。搞了市场经济，价格放开，养鱼人有了积极性，鱼多了，大家都能吃上，而且卖鱼的之间有了竞争，鱼价也下来了。”高老说，中国选择市场经济是对社会主义的自我完善，是走中国特色社会主义之路的必然趋势。

　　宏观调控是市场经济的重要内容而非前提条件

　　在高老看来，我国宏观调控体系框架初步形成，是市场经济体制建立和完善的标志之一。市场经济不是万能的，存在着自发性、盲目性和滞后性，必须加强调控，以弥补市场的不足，市场机制与宏观调控相辅相成，缺一不可，特定时期“看得见的手”更要发挥作用，比如此次金融危机，政府就应多有作为。但宏观调控绝不等于以行政配置资源，宏观调控是市场经济的重要内容，而非前提条件。政府投资扩张，要考虑如何撬动市场，并非取代市场，同时也要考虑经济运行恢复常态时的“淡出”安排。充分发挥市场的基础作用，这个改革方向不能动摇。

　　改革在各领域进展仍不平衡

　　高老指出，总体看，我国市场经济体制的初建，更主要体现在新体制因素的引入、成长与拓展方面，而在旧体制的核心部位，要实现向新体制转轨依然任重道远，这是渐进性改革的基本特征，也反映了改革在各领域进展的不平衡。比如，改革滞后于开放，宏观改革滞后于微观改革，政府改革滞后于企业改革等，经济运行中尚有诸多束缚生产力发展的体制性障碍。不止如此，今天的改革环境有了很大不同，伴随改革走向纵深，深层次问题相继暴露：

　　首先是经济快速发展与资源环境约束的矛盾，人民日益增长的公共需求与公共产品严重短缺、公共服务不到位的矛盾。其次是改革的社会基础正发生分化，一些改革在各种利益的诱导下走形变样，甚至在权力市场化影响下出现了损害人民利益的假改革，不仅使好的改革方案难以实施，且造成人们对改革的误解，最近出租车司机罢工事件就很典型。还有，非经济因素对改革的制约明显，如何协调推促经济领域与非经济领域的改革，是当前和今后改革面临的一大挑战。

　　改革无止境　方向莫动摇

　　“多年来，改革开放决策不断遭遇传统意识形态的责难，使这场伟大的社会实践在‘只能干，不能说’的境地中艰难前行。”高老说，十七大进一步把解放思想作为中国特色社会主义的一大法宝，把改革开放作为中国特色社会主义的强大动力，并立足科学发展，提出了经济、社会、政治、文化“四位一体”的全面改革，这必将推动新一轮重大改革和社会进步。新阶段的改革，需要有新超越。与先前经济体制改革相比，以行政管理体制改革为重点的全面改革，面对的形势更复杂，涉及范围更广，国际金融危机的影响也使改革的压力更大。把这些改革真正深入下去，要继续解放思想，拿出新的理论勇气和政治智慧，最大限度地营造社会共识。以人为本，又好又快，说到底要靠深化改革。

　　高老认为，应从五方面推进全面改革：一是按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，调整经济结构，加快推进市场化改革;二是按照城乡统筹的要求，加快推进农村综合改革，突破城乡二元结构;三是按照提高开放型经济质量和水平的要求，更积极主动地推进对外开放;四是按照社会和谐的要求，加快推进社会体制改革;五是按照发展社会主义民主政治的要求，深化政治体制改革。这当中，关键是转变政府职能，以打破行政垄断为突破口来深化经济体制改革，遏制“权力最大化，责任最小化”。

　　高老说，30年改革开放从未一帆风顺，但方向和道路完全正确，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。改革在攻坚，改革无止境，改革的决心和信心要坚定。“我还是那句话：改革为了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民分享。”

　　来源：人民网